张家界市旅游景区有序开放工作方案

阅读： / / 2020-02-24 21:31

为一手抓牢旅游行业疫情防控，一手抓好旅游行业复工复业，按照《湖南省新冠肺炎防控旅游景区有序开放工作指南》、《湖南省A级旅游景区疫情防控期间有序开放工作指南》和《湖南......

为一手抓牢旅游行业疫情防控，一手抓好旅游行业复工复业，按照《湖南省新冠肺炎防控旅游景区有序开放工作指南》、《湖南省A级旅游景区疫情防控期间有序开放工作指南》和《湖南省公共文旅服务场所疫情防控期间有序开放工作指南》，实现旅游景区和公共文旅服务场所有序开放，特制定《张家界市旅游景区有序开放工作方案》。

一、景区开放工作组织机构

成立旅游景区有序开放工作领导小组。

第一组长：虢正贵　市委书记、市人大常委会主任

组长：刘革安　市委副书记、市人民政府市长

副组长：

单铸飞　市委常委、市委秘书长

郭天保　市委常委、市委宣传部部长

曾超群　市委常委、市人民政府常务副市长

朱用文市人大副主任、武陵源区委书记

邹菊芳市人民政府副市长

欧阳斌市人民政府副市长（执行）

谢振华市人民政府副市长

组　员：

王兆业　市人民政府副秘书长

邓剑　市文化旅游广电体育局局长

吴扬琼　市交通运输局局长

王江华　市卫生健康委员会主任

阙道文　市市场监督管理局局长

朱法栋　永定区人民政府区长

郑小胡　武陵源区人民政府区长

高靖生　慈利县人民政府县长

赵云海　桑植县人民政府县长

樊爱军　荷花机场分公司副总经理

胡少龙　张家界火车站站长

邹明星　张家界中心汽车站站长

郑亚平　市旅游协会会长

田辉林　旅游景区分会会长

龚光明　旅行社分会会长

危凌宇　饭店分会会长

陈玉林　客栈分会会长

刘洋　导游分会会长

领导小组下设办公室，欧阳斌兼任办公室主任，王兆业、邓剑任办公室副主任。各区县需成立相应的工作领导小组。

二、景区开放原则

（一）坚持“宜早不宜迟，有序开放”原则。张家界是旅游资源独特、生态环境好、空气质量优的国际旅游城市，且此次疫情防控工作措施得力有效，属相对安全地区，故应及时推出健康安全旅游品牌，尽快尽早复苏旅游市场。景区开放，按照大空间、开放式街区、自然类景区优先；景区游览功能服务优先；景区内部大空间区域优先，室内场馆暂不开放；以室内参观为主的旅游景区暂不开放。市场营销，按照“以外促内”的营销思路，积极谋划境外促销，适时启动境外市场。

（二）坚持“宜严不宜松，一景一案”原则。开放的旅游景区必须制定《景区新冠肺炎防控工作实施方案》。防控工作方案要严格落实组织机构、工作举措、工作保障，要有到点到面和到边到底的责任分工等。

（三）坚持“宜细不宜粗，精准防控”原则。为杜绝输入性疫情，从机场、车站、高速入口，到酒店、景区、购物、餐饮等各个环节，涉及吃、住、行、游、购、娱等旅游要素的各个市场主体、监管部门、属地区县政府要履职尽责，做好联防联控。

三、景区开放程序

（一）4A级及4A级以上等级景区。开放需提前三天向市新冠肺炎疫情防控指挥部报备审核，并报市委旅工委办备案。

（二）4A级以下等级景区和其他景区。开放需提前三天向区（县）新冠肺炎疫情防控指挥部报备审核，并报市委旅工委办备案。

四、景区开放条件

（一）强化组织领导。

1．要成立“景区新冠肺炎疫情防控工作领导小组”,由景区主要负责人任组长，根据防控工作部署和疫情动态变化，全面统筹落实精准防控与景区有序开放工作。

2．要制定《景区新冠肺炎防控工作实施方案》。开放前严格进行风险评估，要明确各部门各个环节的具体职责，对重要的工作节点、工作区域，不同的交通工具，必须要有具体可行的防控措施，防控责任要到人到岗。

3．要制定《景区应急处置工作预案》，对出现异常情况的游客（如出现发热、咳嗽等症状），能够迅速采取措施进行隔离并有效防止接触人群扩散。

4．要成立专门的消毒小组和督查小组,负责景区内各区域的消毒和检查落实工作,并建立消毒、检查等台账，做到有据可查、有迹可循。

5．要有疫情信息上报工作机制，有异常情况能迅速向区县政府和相关部门报告。

（二）强化员工管理。

6．对复工员工要落实身体状况摸排工作。对来自市外的员工，特别是来自疫区的员工要严格进行身体检测，并严格落实隔离观察要求，确认身体无异常情况后方可复工上岗。

7．将传染病预防知识纳入员工常规培训内容，开放前要完成员工疫情防控的全员培训，达到应知应会并具有应急处理突发事件的能力方可上岗。

8．员工每天进入单位前必须进行体温检测，并建立记录台账。必须要求员工全程戴口罩工作。

9．员工如出现发热、咳嗽等不适症状应立即实行隔离观察，并及时向所在区县政府报告有关情况。

10．严格落实员工日常管理“四个不”，即不集中开会、不扎堆聊天、不相互串岗、不集中就餐，减少人员聚集的活动。员工用餐采用分时段就餐或分餐制，员工要分房住宿。

（三）强化公共卫生。

11．强化景区停车场防控和消毒管理，团队和自驾车辆实行分区停放，引导分散入园。

12．旅游景区垃圾箱（桶）实行“日清理日消毒”制度，保持区内环境整洁。增设废弃口罩回收专用箱（桶）。

13．公共卫生间通风良好，卫生设施完善，须配备洗手液、纸巾，并确保供水正常和烘干机正常使用。坐便池、洗手台、把手、地漏做好日常消毒。

14．景区要做好售票设备、检票设备、交通设施、游客中心等公共服务设施和场所、办公场所的消毒工作。

15．为游客免费提供使用的拐杖、轮椅、雨伞、语音导游设备等物品，做到一天一消毒、一客一消毒。

（四）强化游览组织。

16．鼓励景区实行预约制等限流措施，日接待量不超过日最大承载量的50％，瞬间流量不超过最大瞬时流量的30％。

17．所有旅游景区要落实实名制购票和免票游客实名制购买保险。

18．景区要配备体温检测设备，并落实一人一测。对体温达到37.3度及以上的游客要实施留观，并做好登记。

19．游客必须戴口罩游览，景区要提供口罩销售服务或者为游客免费提供口罩。

20．景区缆车、游船、电梯、交通车等内部交通设施要严格消毒，保持通风运行，并采取隔位就坐的方式控制乘坐人数，保证游客间距，乘客量控制在最大接待量的50％以内。

21．景区要根据游道设立值勤点，安排专人做好客流管控疏导。重要游客集散地，要有专人值守，提醒游客不集聚、不扎堆。

22．景区要妥善安排团队游客分时段、间隔性入园，团队游客一般不超过30人，避免集中入园，实行分散式游览，严控人员聚集。

23．景区要加强对猕猴等野生动物的管控，景区要设置“禁止靠近野生动物”温馨提示牌，工作人员和导游要及时提醒游客与野生动物保持一定距离，确保游客不与动物直接接触。

24．景区要设立医务室和临时隔离点，配备一次性口罩、消毒液、体温表等医用物资，要有专门的医务人员进行医疗服务，没有医务室的要就近与医院签订医疗服务合同。

25．景区要倡导游客文明旅游，要通过短信、微信、电子屏等宣传防护知识，提醒做好个人防护，共同营造文明旅游的良好氛围。对不配合体温检测、随意吐痰、乱扔垃圾等游客不文明行为要予以制止和劝导，对违反防控规范的游客，第一时间报告当地防控部门处置。

26．景区讲解员和导游要与客人要保持一定的距离，并尽量采用蓝牙耳机等电子设备讲解。

（五）强化餐饮住宿购物防控。

27．客服中心、酒店大堂、收银台等公共服务处要配备75％的酒精棉球或其他消毒液等物品，免费供游客使用。

28．外来临时工作人员(含供应商)实行非接触式工作方式，并建立相关人员的健康登记制度。

29．商店、娱乐场所、酒店要加强通风换气，营业期间保持门窗敞开，每天进行严格消毒。垃圾坚持日产日清，强化腐烂垃圾的防疫处理。

30．参与性的娱乐项目设施中游客使用或接触的物品和设备表面，均须用消毒液或75％酒精棉球等擦拭消毒，做到一客一消毒、一天全消毒。

31．加强公共场所管理，大堂或大厅禁止聚众，游泳池、娱乐场等场所不得开放。酒店禁止聚餐，餐厅实行分餐模式。加大餐厅(茶室)内餐桌间距，保证人与人间距1.5米以上。

32．餐饮企业要严格按照食品卫生法有关规定操作。一线服务员制服须每日清洗更换，提高清洗频率。严格落实“戴口罩、勤洗手、保距离”要求，一线服务人员每次上岗前必须洗手和消毒。根据宾客需要，可以提供一次性餐具、茶具和洗涮用品。

33．所有餐厅禁止提供以野生动物、大鲵（娃娃鱼）为原料的菜品。

（六）强化联防联控。

34．严格把好进入关。机场、火车站、汽车站对来张游客要进行体温检测，要准备相关的防护物资和留观室。

35．严格把好团队关。文旅部门要对旅行社和导游加强监管。旅行社要先期启动长珠潭地区市场和自驾游市场，要建立团队游客基本信息台帐，对来自重点疫区的游客，要提前向旅行社分会报备，并严格落实防控措施。旅行社从业人员要落实个人防护措施，工作场所要严格消毒，门市部要配备体温检测仪。导游要在带团过程中做好个人防护和防控宣传，并督促旅游车辆、司乘人员、游客做好防控工作。

36．严格把好交通关。交通运输部门要严格落实市内公交车、出租车、旅游车的防护措施，必须要求客人戴口罩并隔位乘坐，司乘人员要戴口罩上岗，交通工具要按要求进行消毒。

37．严格把好信息分析关。公安部门、通讯部门要提供涉及游客的大数据分析信息，及时掌握来张游客的来源地分布情况，特别是对来自重点疫区的游客要重点关注。

38．严格把好消费关。市场监管部门要督促购物、餐饮企业落实防控物资和措施。员工要戴口罩工作，要对入场的客人进行体温检测，并要求其戴口罩入场消费。收银台、客服中心要配备75％酒精等防护物品。

39．严格把好防控技术关。卫健部门要对全市各接待单位的防控措施进行技术指导，要为景区、酒店、餐饮、购物、交通运输、旅行社等企业和导游人员，提供标准化的疫情防控宣传册。

40．严格把好属地管理关。区县政府要加强对属地旅游企业疫情防控和复工复业工作的统筹。特别是酒店、民宿客栈和景区要纳入街道（乡镇）、社区（村居）网格化管理范畴，严格外来车辆和人员的防控管理。酒店和客栈对入住的自驾游客人体温检测率要达100％。要督促各接待单位在入口醒目位置设立告示牌，提醒游客遵守相关防控的要求、常识和注意事项，并公布当地疾病控制中心电话。

五、景区开放要求

（一）切实落实企业主体责任。疫情防控和景区开放期间，各旅游企业要切实担负起疫情防控和旅游接待双重主体责任，单位法人代表为第一责任人，必须严格落实主要负责人带班制度，确保在做好各项防控措施的前提下，有序开放。

（二）切实落实属地监管责任。区县政府领导要高度重视，深入一线指导景区开放工作，要安排所在区县卫生防疫部门，深入景区指导和检查疫情防控工作。区县政府要落实企业复工复产联络员制度，指导景区疫情防控和旅游接待工作。

（三）严格落实失职追责。景区开放事关全局，要确保在充分做好各项防控措施的前提下有序开放。开放必须严格落实报备审核程序，决不允许各行其是。各行业监管部门要尽职尽责做好监管和指导工作。对违反相关规定或失职失责造成后果的，按有关规定严肃追究责任。

（四）落实领导联系责任。景区开放涉及多个部门、多个行业，为确保相关工作统筹协调有力，措施严密有效，对重点景区开放工作市区两级要分别落实领导联系责任。

（五）确保工作信息畅通。各旅游企业单位负责人，各行业主管部门要保持防控值班电话畅通，随时掌握企业疫情动态，及时报告区县政府和市委旅工委办。

六、其他文旅行业企业开放参照本方案执行

附件：1．重点景区市级领导联系责任分工

2．张家界市旅游景区开放报备审核表

附件1

重点景区市级领导联系责任分工

景区名称